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【“十三五”交通运输发展成就巡礼之民航篇】好风助力上青云

  出行有品质 真情服务暖心

  81.65%——这是2019年全国航班正常率呈现的优秀答卷,这一数据已经连续两年超过80%,较5年前提高了近13个百分点。

  真情服务是民航作为服务行业的本质要求,是全心全意为人民服务宗旨的根本体现。民航局局长冯正霖曾指出:“真情服务要以提高航班正常率为牵引指标,带动服务品质的提高。”

  顺理而举,易为力。近年来,随着行业持续大流量、高密度运行,加之极端天气和其他活动的影响,民航运行环境愈加复杂,航班延误问题时有发生,航班正常情况成为社会大众考量民航服务的焦点。

  自2017年起正式实施的《航班正常管理规定》是民航局首部航班正常管理方面的规章,明确了各航空运行主体的责任,使保障航班正常、维护旅客权益有规可依、有据可查。随后,民航局提出“控总量、调结构”决策部署,目前已初步形成精准调控、动态调控、分类调控的体系机制,实现了保障能力与航班总量总体平衡匹配,航班正常率提升,平均延误时间减少,运行抗干扰能力增强。

  5年来,民航人的专业素养、高效沟通、真情付出体现在百姓出行品质提升的方方面面。

  “我的行李我知道”将成为旅客出行的日常操作。今年9月,民航局正式认定“航易行”平台为中国民飞行李跟踪系统公共信息平台,标志着射频识别行李跟踪系统建设正式进入“架线入网”阶段,为后续机场全线路行李跟踪服务奠定了坚实基础。目前已经实现国航北京往返成都、东航北京往返上海、南航北京往返广州的全流程行李跟踪服务。

  “无纸化”乘机实现“一脸通关”。目前,大兴机场已完成“One ID”全流程刷脸通关产品的线上测试工作,有望在今年年底前投入使用,未来通过在航空企业App提前注册“一脸通关”并完成身份信息验证,便可通过“刷脸”完成从值机、安检到登机的全部流程。全国九成以上的机场和主要航空企业已经完成“无纸化”升级改造,37家千万级机场的自助值机比例超过七成。“无纸化”乘机不仅方便旅客出行,提高值机效率,还将低碳环保理念和绿色机场建设落到实处。

  2018年民航局出台新的票务服务监管规定,让退改签成为一项“台面”上的收费;同年民航局出台《关于进一步提升民航服务质量的引导意见》,推动机场餐饮“同城同质同价”,机场餐饮不再“高冷”;2019年3月15日国际消费者权益日当天,“12326”民航服务质量监督电话正式开通,旅客意见从此有的放矢;19家国内航司506架飞机为855万旅客提供了客舱Wi-Fi服务;100多个国内机场为军人开通“依法优先”通道;设置候机楼母婴室成为每家机场的“标配”……

  东航“进博号”。

  两翼齐发展 通用航空奋飞

  雁击长空,尽显鸿鹄之志;领引通航,大展豪气干云。11月25日,《人民日报》发布了一组“大国重器”,“领雁”与“嫦娥、天问、鹊桥、玉兔、北斗、蛟龙”共列榜单。

  “领雁”AG50是在我国大力发展通用航空的背景下,针对航空俱乐部、通用航空企业、飞行学校以及私人飞行的市场需求,量身打造的一款高安全、高舒适、低成本轻型运动飞机。

  “十三五”以来,通用航空发展的热情“点燃”。2016年,国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的引导意见》(简称《引导意见》),从国家层面对通用航空产业发展作了战略部署;在《引导意见》的引导下,2017年,60余项涉及通用航空发展的相关政策相继落地,其中民航局印发的《通用航空发展“十三五”规划》是我国行业管理部门第一次出台通用航空5年专项规划。

  此后,民航局出台了一系列与通用航空发展相关的文件,涉及机场、空管、运营、市场、适航等多个领域,体现出“放管结合,以放为主,分类管理”的通用航空管理改革政策导向。面对万亿元新蓝海,各地在政策、资金等方面积极引导,支撑通航飞机制造、通用机场规划建设,推动生产作业飞行、私人飞行和娱乐飞行发展。

  针对需要大众广泛参与的特点,“放”是通用航空政策改革的主要方向。2018年9月18日,首都机场公务机停机坪迎来了一架空中国王C90飞机。这架小飞机用两个多月的时间,完成了全国的“环飞”。比原计划的半年时间提前了好几个月完成飞行,这让机长闫文辉意外且惊喜——无论是飞行计划申请和审批、通用机场的服务,还是配套设施的使用,都比较顺利。

  “十三五”期间,我国通用航空努力与民航运输“两翼齐飞”。截至目前,传统通用航空企业509家,运营航空器2913架,分别较“十二五”末增长81.1%和30.3%。2019年,传统通用航空运行106.5万小时,比“十二五”末增长36.7%。特别是疫情防控期间,航空医疗救援和通用航空运输发挥着越来越重要的作用,1月20日至5月18日,全国141家通用航空企业使用1002架航空器实行了378次疫情防控任务,运送各类药品和物资90余吨。

  尽管发展加速,但通用航空发展潜能依然有待释放。根据规划,“十三五”要建成500个通用机场,实现5000架通用航空器和200万小时的飞行量。目前,已注册通用机场313个,加上继续验证办证的,基本可以实现目标;有2777架航空器,如果包括无人机,将超额完成航空器数量和飞行量目标。截至2019年年底,已注册无人机达39.2万架,完成商业飞行125万小时。全面修订的《通用航空经营许可管理规定》将于2021年实施,为过度监管松绑,深化“放管服”改革,扶持无人机新业态发展。

  大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。在全力以赴建设民航强国的新征程中,民航人将勇毅笃行、攻坚克难,去创造更美好的空中之路。

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