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宁波“调裁诉”联动化解劳动争议又好又快

来源:81707新葡萄京
2021-10-20 11:17:48

  从一纸诉状递上法庭索要自己的劳动报酬,到宁波市奉化区劳动争议调诉对接工作室调解员介入,一点一点缩小双方的谈判差距,拿回辛苦钱,器械维修工刘渊彬前后等待的时间没有超过20天,较传统诉讼流程“省”出四五个月。这正是浙江省宁波市总工会、人力社保局和法院三家推行劳动争议调裁诉联动、快速有效化解劳动争议纠纷的一个缩影。

  去年2月,最高人民法院、中华全国总工会部署在部分地区开展劳动争议多元化解试点,宁波被选定为三个试点城市之一。宁波市县两级总工会与同级人力社保局、法院,共同探索全过程、全方位、全覆盖的劳动争议调裁诉联动化解,推进劳动争议化解“最多跑一次”“最多跑一地”,基本实现资源整合、信息共享、程序衔接、制度融合的工作目标。

  在日前举行的全省工会品牌建设工作暨创新项目推进会上,宁波这项品牌工作获得“浙江省第一届工会改革创新十佳成果”称号。

  “调裁诉一体”快速解纠纷

  “我原先是一家服装店的导购员,辞职时,老板没有付清全部工资,一直拖到现在。你们能帮我讨回工资吗?”在宁波市鄞州区社会矛盾纠纷调处化解中心劳动监察窗口,一早从鄞州区邱隘镇回龙村赶来的外来务工人员小孟急切地问。

  “来了这里,就不用跑其他地方了。只要诉求合理合法,大家都会帮你解决。”窗口工作人员将问题详细登记后,马上着手启动了调处程序。

  “之前我有好几个老乡也碰到过这样的事,跑了好多地方,花了好长时间。想不到,我今天一次就办成了!”小孟高兴地说。

  随着工会、人力社保、法院共同入驻矛调中心,在鄞州,职工群众“最多跑一地”,便能享受“一窗受理、集中分流、分类处理、一揽子调处”等高质量、高效率调处服务。

  在推进劳动争议多元化解工作过程中,宁波按照劳动争议处理调解、仲裁、诉讼三个法定程序,突出调解化解争议环节,在推动三方统筹协调、联动调处、信息共享上精准发力,努力实现无缝衔接。法院、仲裁部门接到劳动争议纠纷案件后,认为适合由工会进行调解的,以委派调解、委托调解和协助调解等方式,将适合工会调解的劳动争议案件移交工会先行调解,构建起“案件受理→有序分流→多元调解→仲裁、司法确认”的工作闭环,高效实现“案结事了”。

  去年以来,宁波市县两级工会共调处移交劳动争议案件2728件,成功调解2209件,调解结案率达81%,柔性化解劳动争议的同时,也减轻了仲裁、法院办案压力。劳动争议案件呈现了“一提高、双下降”(即调解成功率明显提高,仲裁、诉讼受案量明显下降)的良好态势。

  截至目前,宁波各区县(市)均结合本地实际,采取建立调处对接工作室、巡回仲裁庭、巡回法庭,或者以常驻、随驻和轮驻等形式入驻县域矛调中心的形式有序推进,呈现了“百”花齐放、各具特色的良好局面,如奉化的“三道防线、六项举措、打造工作闭环”360模式,镇海的覆盖劳动争议全过程的“商调裁诉执”全链式工作模式、余姚工会探索以“国家级标准化试点”为牵引打造劳动争议多元化解“余姚样板”等。

  法律文书互认 确保调解权威性

  “大家在这里干了五六年,现在企业搬迁要去另一个地方,离家远了,大家不去的人可以结束用工关系拿一些补偿款吗?”因为遭遇劳动争议,小王和十几名工友走进了宁波市北仑区劳动人事争议仲裁委员会。

  接待他们的工作人员在了解了案情后,给小王他们出具了一份“案前调解建议书”,小王等人来到就在隔壁办公的北仑区劳动争议联合调解中心进行案前调解。

  受劳动仲裁委托,工会接手了这起劳动争议调解。调解中心负责人迟从民认真了解了每一位职工的就业年限、自身情况、劳动合同内容。排除掉超龄、违纪违规等可直接解除劳动关系的人员外,剩下10人进入最终调解程序,遣散补偿款共计30多万元。“补偿款,大家认。但一下也拿不出这么多钱来。”对着迟从民,企业老板也有话说。员工们一听,这可坐不住了。

  老板答应延迟一周给付补偿款,迟从民给法院相关人员打去了电话,“大家这里调解好了一个案子,需要司法确认。”看着调解协议书上加盖了北仑区人民法院的红头印章,这下,员工们才彻底放心了。

  据先容,为确保工会调解协议得到最终实行,提升工会调解吸引力、权威性,在推动调裁诉工作过程中,宁波市总工会、人力社保局和法院三方通过签署框架协议、落实特邀调解制度等方式,将仲裁审查确认、司法确认制度落地落实。经工会调解组织调处达成的劳动争议调解协议,当事人可选择向仲裁委或法院申请仲裁审查确认或司法确认,仲裁委及法院对符合确认条件的,第一时间予以确认,赋予法律效力。当事人可以不经申请仲裁或起诉,直接申请强制实行,更高效、快捷地维护自身合法权益。目前,宁波市本级和各区县(市)已开通确认“绿色通道”。

  构筑起延伸至末梢的调解组织

  “遇到劳动纠纷,找老李!”在宁波市奉化区西坞街道,这几乎是工友们的共识。

  “老李”,即“老李调处工作室”负责人李国友。2002年,他从自己所在企业开始,将调解职工劳动纠纷的范围扩大到街道的大部分企业。19年来,共成功调解了超千件劳动纠纷,广受职工信赖。除了老李,还有老庄、老何……仅在奉化,像这样以领衔者姓氏命名的工会劳动关系调处工作室早已遍地开花。

  随着越来越多经验丰富的“老娘舅”加入工会调解团队,更柔性地调解,让不少本要“法庭上见”的劳动纠纷得以有效化解。缓解公共司法资源紧缺压力的同时,也让工会调解工作有了法律武器。

  为夯实基层组织,增强基层调解力量,构筑多层次、广覆盖、延伸至基层末梢的劳动争议调解组织立体网络,自2018年开始,宁波启动“2050”三年建设计划,目标是在乡镇(街道)和企业相对集中的村(社区)、工业集聚区等,建立20家市级和50家县级以调解员个人命名的工会劳动关系调处工作室,围绕劳动关系隐患排查、预防预警、争议调处、法律援助、调裁诉对接等开展工作。目前已建立市级调处工作室27家,县级调处工作室63家,累计调处案件5000余件,案值1.2亿余元,涉及职工8300余人。企业劳动争议调解委员会是“第一道防线”,目前,宁波全市已建工会的规模企业有9302家依法建立了劳动争议调解委员会,组建率超过96%,中小企业组建率在55%以上。

  化解矛盾纠纷最关键的是要打造一支战斗力强的队伍。为此,宁波先后出台《宁波市工会律师志愿者章程》《宁波市劳动争议调解员聘任与管理方法》等制度,聘任专(兼)职劳动争议调解员1.09万人,招募工会律师志愿者159人。同时,积极推选人员充实到兼职仲裁员、人民陪审员、特邀调解组织队伍中,进一步夯实基层劳动争议调解力量。

  (据浙江工人日报消息 浙江工人日报记者张浩呈)

责任编辑:李方

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